进口抗癌药零关税

2018-4-13 18:25
syntame
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4月12日,国务院常务会议确定“互联网+”医疗健康措施,要求从5月1日起对进口抗癌药实施进口零关税,加快创新药进口上市。

3月20日上午十三届全国人大一次会议闭幕后,国务院总理李克强接受采访就指出,一些市场热销的消费品,包括药品,特别是群众、患者急需的抗癌药品,要较大幅度地降低进口税率,对抗癌药品力争降到零税率。

此次国务院会议,除了确定进口抗癌药领关税,还鼓励加快创新药上市,将临床试验申请由批准制改为到期默认制,对进口化学药改为凭企业检验结果通关,不再逐批强制检验;对创新化学药设置最高6年的数据保护期,保护期内不批准同品种上市。其中,对在中国与境外同步申请上市的创新药给予最长5年的专利保护期限补偿,进一步鼓励创新药在中国的上市。

目前全球性跨国药企在中国大多有肿瘤药的布局,在2017年全球前20位肿瘤药中还有8个药品尚未在我国上市,这一系列措施有望让这些药品加速进入中国。

全国癌症中心发布的最新数据显示,2014年我国癌症新发病人数达380.4万,平均每分钟有7个人被确诊为癌症。癌症已成为我国居民的第一大死亡原因。

为了缓解大病费用昂贵吃不起药的现状,政府也已经努力将靶向治疗药物纳入国家医保目录。比如浙江省在2015年调整医保政策,将15种治癌药纳入医保范围,且药价平均降低19.27%。但总体来看,抗癌药物费用仍然偏高。

公开数据估计,2017年我国抗肿瘤药市场规模已经超过1200亿元,其中一半左右依赖进口。研发成本、知识产权专利、进口关税和增值税以及流通领域的层层加码,共同导致了进口靶向抗癌药物的天价。以有效控制慢粒白血病人的染色体变异的格列卫为例,瑞士诺华公司生产的原研药格列卫价2001年引入中国,价格一度是23500/盒,一盒一个月,一年就28万多元,在经历各种调价之后,目前可查到的公开价格也在11000。而印度仿制药价格大约在800元/盒。

中金报告中表示,抗癌药进口关税由2017年底的2%进一步降至零,预计对实际价格降幅影响不大。不过,关税取消代表国家对创新药的政策姿态,是国内药品改革过程中的重要一环,预计未来国内创新药市场将进一步放开,中长期倒逼国内加速创新。

而对进口抗癌药来说,随着国内创新药的发展加速,同样也面临降价的压力。

此外,国家还通过了鼓励新药和仿制药并重的政策。4月3日,国务院办公厅公布了《关于改革完善仿制药供应保障及使用政策的意见》,鼓励仿制药,并要加快推进仿制药质量和疗效一致性评价,出台系列政策支持。国内仿制药尽快上市,可以解决部分原研药价格过高问题,大力提高药品的可及性和供应保障能力。

从进口抗癌药关税为零到鼓励国产创新药和仿制药,应该说,最终目的是让抗癌药等重大疾病药品价格能够真正降下来。

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